上海將出臺多項航運業發展新政
2012-06-14 10:46:38 來源：航運交易公報編輯：國際船舶網 我有話要說

上海市將出臺多項航運業發展新政。

“對此，上海市相關部門已經明確了政策意向，對增加的這部分稅收，財政將會全額返還。返還以季度為結算單位，也就是說上季度多繳的稅，下季度將被全額返還給繳稅單位。”

“應該說，全額返還營改增差額是很明智的，符合國家的發展大勢，在”外貿紅利“消失的現狀下，發展內需，鼓勵內貿，為內貿航運企業提供現金實惠是題中應有之義。”某業內專家說道。

除了營改增返還差額外，對于航運企業面臨的壓力，管理部門還在研究出臺相關的經濟補貼政策，降低航運企業的經營成本。“比如通過扶持港口企業而降低航運企業的碼頭裝卸費。”

中期：提高船管市場準入門檻

“航運業在2008年金融危機前后的貨幣寬松政策中遭遇了令人眩暈的‘幸福',貨主、金融機構……一些原本不懂航運的’有錢人‘紛紛買船、造船，加入到航運業的浩大隊伍中。”以散貨船(船型船廠買賣)建造市場為例，2003年之前，歷史上好年份一年的訂單約2000萬載重噸；2003-2005年訂單量在3000萬載重噸左右波動，造船市場還是冷靜的；2006年雖然明顯增加到5700萬載重噸，但仍屬理性造船；2007年造船市場完全失去理性，一年造船17000萬載重噸，相當于四年的訂單量；2008年訂單達11000萬載重噸，又多了兩年的量；2010年又造船8000多萬載重噸。

大量的新增船東有有意為之的，也有被迫成為的，但共同特點是沒有管船經驗，這給海事部門帶來相當大的管理困惑。

“現在水上交通形勢嚴峻，發生事故較多，主要原因是船舶管理公司無能力管理船舶”.也正因為此，交通運輸部從2010年開始就要求整頓船舶管理公司，據稱，如在期限內達不到相關部門整改要求，一些船舶管理公司將被關停。

但是，后置的管理總體上不如前置的管理更有效，如何規范目前的船舶管理市場，專家提議，“交通運輸部應從源頭上，從船東準入條件上進一步把關。在審批船東時應讓其建立船舶體系，以3艘或5艘船為標準，如果只有1~2艘船，可以委托一家由海事部門認可的有資質的有管理能力的船舶管理公司來管理船舶，這樣，海事和水運管理部門的工作就能得到良好銜接。”對此，上海市交通運輸和港口管理局某負責人透露：“下階段根據交通運輸部統一部署，將進一步研究提高船舶管理公司的市場準入門檻，將推出標準合同，規定船舶管理公司需要履行的最起碼的管理要求。”

長遠：加強船員培訓

在目前階段，航運企業的壓力主要來自兩方面，一是燃料油價格的上漲；另一是船員成本的上升。業內人士稱：“目前，高級船員、船長的年薪在四五十萬元人民幣，有的達到80萬元，即便這樣，船員的流動性還是很大。”“人員的要素最關鍵。所以，我們決定利用目前航運低迷期，強化對船員的培訓，尤其是上崗前培訓。”上海海事局相關負責人說道。

上海海事局正在加緊研究對船員的管理，這項研究得到了中國海事局的支持，最近中國海事局成立了船員發展和保障中心，另外計劃設立一家國家級的船員評估中心。

“另一方面，我們也希望航運企業能開展如何留住船員的研究。利用兩三年的行業低迷期加強內功修煉，包括人員的修煉，等到行業景氣后，這幾年的修煉會得到體現。如果這段時間管理放松了，一旦市場復蘇業績也得不到增長。”

加強溝通

不過，如何制定真正有利于航運企業的政策，需要政府管理部門與航運企業積極溝通，否則制定的政策可能會難以實施。

據介紹，在如何規范市場方面，管理部門上半年做了多項研究，尤其是針對集裝箱運輸管理、集裝箱堆場、集卡方面存在的問題。對航運企業也提出了一些新要求，比如希望航運企業選擇有資質的正規堆場；與堆場的集卡司機簽署相關協議等。航運企業也希望管理部門在市場不太景氣的情況下，盡量不要給航運企業增加太多的壓力。

受訪的行業管理部門和港航企業人士普遍認為航運市場下半年會好于預期，加上政策的扶持，將會利好于航運企業的健康發展。

標簽：上海航運業

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